Approvate dal Governo le proposte di modifica al decreto 81
Il Consiglio dei Ministri di venerdì scorso ha approvato lo schema di decreto legislativo che modifica ed integra il decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81 in materia di salute e sicurezza dei luoghi di lavoro.
Le principali novità introdotte riguardano una generalizzata riorganizzazione delle sanzioni penali ed amministrative conseguenti alle violazioni degli obblighi da parte di datori di lavoro, dirigenti e personale preposto.
Il testo non entrerà subito in vigore, sarà sottoposto alle parti sociali e dovrà riceverà il parere della Conferenza Stato-Regioni e delle Commissioni parlamentari di Camera e Senato.
Queste le principali novità così come diffuse dal Ministero del Lavoro in un comunicato (il testo ufficiale approvato dal Consiglio dei Ministri non è ancora stato diffuso).
Riviste completamente le sanzioni "favorendo l'utilizzo di procedure di estinzione dei reati e degli illeciti amministrativi - specifica il comunicato del Ministero - mediante regolarizzazione da parte del soggetto inadempiente", riservando la sanzione penale ai casi di violazione delle "disposizioni sostanziali".
La "prescrizione obbligatoria", che permette di mettere in sicurezza gli ambienti di lavoro, viene estesa ai reati puniti con la sola ammenda e un analogo istituto viene introdotto per le violazioni punite con sanzione pecuniaria amministrativa.
Viene mantenuto il solo arresto per l'omessa valutazione del rischio nelle aziende a rischio incidente rilevante in quanto condotta gravemente pericolosa per la salute dei lavoratori.
Non sarà più necessaria la data certa nel documento di valutazione dei rischi. È stata infatti prevista una modalità semplificata per dare prova della data del documento: la data certa "potrà anche essere dimostrata dalla firma del medesimo da parte di tutti coloro che, assieme al datore di lavoro, sono coinvolti in materia di salute e sicurezza (rappresentante dei lavoratori, medico competente, responsabile del servizio di prevenzione e protezione...)".
Su questo punto ricordiamo una recente sentenza della Corte di Cassazione che ha stabilito come un documento inerente la sicurezza sul lavoro privo di data certa ed esibito dopo la data di accertamento da parte dell'organo di vigilanza non è idoneo a provare che lo stesso sia stato elaborato prima dell'accertamento medesimo.
È stato rivisitato il potere di sospensione dell'attività dell'impresa, sostituendo l'attuale parametro della "reiterazione" con quello di "plurime" violazioni, che consente la sospensione sin dal primo accesso ispettivo qualora si rilevi la contestuale violazione di più norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Inoltre, l'Allegato I, che individua le violazioni che legittimano l'adozione del provvedimento, viene modificato con l'inserimento di ulteriori fattispecie di incidenti (ad esempio la mancata fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall'alto). Viene inoltre specificato che, ove l'impresa occupi un solo lavoratore, si applicano le sole sanzioni "ordinarie", senza obbligo di chiusura dell'attività.
Modifiche anche per il DUVRI (documento di valutazione dei rischi da interferenza delle lavorazioni): nuove specificazioni dei casi in cui è necessario, nei lavori in appalto, che il committente predisponga il documento, escludendo dall'obbligo i lavori intellettuali, le mere forniture di merci e i lavori di breve durata.
È prevista la possibilità che il medico competente verifichi l'idoneità del lavoratore alla mansione prima della sua assunzione, quindi via libera alla visite mediche preassuntive che però, come già ricordato da PuntoSicuro in precedenti articoli, sono vietate dalla Legge n. 300/1970.
È prevista l'eliminazione della notifica di costruzione di nuovo edificio all'organo di vigilanza quando si sono già fornite alle pubbliche amministrazioni informazioni analoghe (esempio in sede di denuncia di inizio attività).
Viene inserito l'obbligo di valutare i rischi che possono derivare delle forme di lavoro atipico e temporaneo.
Enti bilaterali e università potranno certificare i modelli di organizzazione della sicurezza applicati in azienda.
Per il settore edile, la formazione dei preposti in materia di salute e sicurezza è stabilito che possa essere realizzata anche presso gli enti bilaterali o le casse edili e non solo nelle imprese.
Novità anche per il volontariato, dove sono previste tutele differenti in relazione al tipo di attività, ad esempio quando i volontari siano chiamati ad operare all'interno di una organizzazione lavorativa.
In merito all'assistenza sanitaria agli infortunati, la nuova norma prevede le prestazioni erogate dall'INAIL potranno includere anche l'assistenza sanitaria riabilitativa non ospedaliera, tra cui le attività di riabilitazione motoria e di fisiocinesiterapia.
Corretti infine anche alcuni errori formali, ad esempio la sostituzione, all'Allegato 39, dell'unità di misura del valore limite del piombo nel sangue da "milligrammi", come oggi previsto, a "nanogrammi".
Fonte: Puntosicuro